第784章 李一元正式入阁

旨意下达后,吏部与刑部的反应截然不同。

杨思忠召集吏部司官连夜商议,最终呈递的奏疏坚持“法未行则约未成”。

吏部认为,新律虽已编纂完毕,但尚未在全国推行验证,其效果未知。

故李一元入阁三约中的“修订新律”一项,只能算完成了一半。

他们提议将李一元的“专务阁臣”任期延长两年,待新律实施无碍后再转正。

刑部的奏疏则针锋相对。

李一元在刑部多年,在刑部很有威望,大家也认可他在法律上的造诣。

刑部指出,李一元受命修订律法,如今《新律纲要》已成,且经过内阁审议,编纂之责已尽。

至于推行实施,乃天下有司之责,非一人所能为。

若因推行未毕而否定其成法之功,则日后任何改革皆可被此理由拖延。

刑部主张李一元已完成誓言,理应立即转任正式阁臣,以便统筹后续推行事宜。

两份奏疏送达御前,小皇帝浏览完毕,他想起苏泽的课程,并没有立刻支持刑部,而是不动声色。

小皇帝将两份奏疏发往内阁,并命六部九卿堂官共同商议。

旨意中特意强调“各抒己见,务求公允”,一场朝堂辩论就此拉开。

吏部率先发言,坚持“实效论”。

“修订律法非纸上谈兵,若施行中弊端频现,则当初誓言岂非空谈?”

“延长专任期,正是为稳妥起见,于国于民皆有益处。

杨思忠虽未亲自到场,但其态度通过下属表露无遗。

刑部官员当即反驳。

“依吏部之论,则任何政令皆需等待成效,期间主事者永远权责不全,何以做事?”

“新律纲目已得内阁首肯,结构之革新有目共睹,此即大功已成。

“李阁老若不转正,名不正言不顺,如何协调各省推行新律?”

支持刑部的官员逐渐增多,大理寺,都察院中亦有声音附和。

“律法之成,首在体系精当。今新律总分明确,罪刑法定,已是开天辟地之举。”

“若完成如此巨制仍不得入阁,恐寒天下实干者之心。”

但吏部影响根深蒂固,不少官员出于惯例或人情,仍倾向延长期限。

双方争执不下,连续两日未有结论。

这场争论中,阁臣都保持缄默,六部九卿衙门中,除了吏部反对之外,刑部、大理寺、都察院都支持李一元入阁。

而剩余阁部和九卿衙门,也和内阁一样保持缄默。

李一元的人缘不错,入阁后也只是专心法律事务,他所编写的新律众人也都看过了。

如果不是杨思忠同样威望很高,大概这些衙门就会支持李一元了。

第一天的辩论没有结果,第二天小皇帝亲自来到内阁议事堂,静观群臣辩论。

待双方皆已充分陈述后,他看向苏泽问道:“诸位爱卿有何见解?”

苏泽出列,声音平稳:“臣以为,两部所言皆有道理。然事有轻重缓急。”

“当下之急,乃使新律尽快落地。若主事者权责不全,推行必多掣肘。”

“故从实务出发,当以刑部之议为优。李阁老转正后,可全力督导施行,如有差池,亦责有攸归。”

“若依吏部之议,拖延两年,期间谁为新律负责?恐生推诿懈怠。”

此言一出,许多中立官员纷纷点头。

苏泽接着道:“且当年誓约,并未言明‘推行见效。李阁老承诺“修订新律”,今律典已成,便是践诺。”

“至于成效,当属后续考成范畴,不应与入阁之约混为一谈。”

殿中逐渐安静下来。

苏泽躬身向御座一礼:“两部各执一词,皆为国事。臣恳请陛下圣裁。”

小皇帝知道时机已至。

他故作沉吟片刻,方开口道:“朕连日聆听众议,细思之下,以为苏检正所言切中要害。”

“修订新律,巨功已建。推行实施,需权责一致。”

“若使李卿以专务之身行统筹之责,名实不符,政令难通。”

他顿了顿,提高声音:“朕意已决。李一元修订新律功成,履行前约,着即转为正式阁臣,入阁办事。”

皇帝一言定音。

支持刑部的官员面露喜色,吏部诸人虽有不甘,但圣裁已下,无可反驳。

杨思忠听完手下汇报,这一次皇帝亲自支持李一元,而其他阁老没有表态,意味着他们并不反对李一元担任正式阁臣,这也就是最大的表态,

木已成舟,杨思忠也只好放弃。

李一元正式入阁的消息传开,朝中原本僵持的气氛为之一松。

那些担忧因为李一元正式入阁受阻,而导致新律推行失败的官员们松了一口气。

李一元再次进入内阁,他的座位已经挪到了高拱的身边。

按照内阁的次序,首辅高拱、次辅雷礼、三辅就是李一元了,他们是正式阁臣,对所有奏疏都享有票拟权。

再往下就是专务阁臣,军事专务大臣戚继光,财政专务大臣张居正,他们只对自己负责的事务拥有票拟权,在内阁会议上也只有发言权,没有决定权。

高拱看向身边的李一元,又看了一眼最末席的张居正。

这一次李一元入阁,可以说是“众望所归”。

三月的预算会议上,内阁同意了大理寺的警检法改革方案,李一元的新律,则是确定了警检法的地位。

公诉监察官,地方巡警,加上之前刑部推动的“治法分离”,也就是将司法权力从地方主官手里分出来,交给专门的巡院法官来处理。

刑部、大理寺,以及各省府县级别的警检法官吏们,一套司法体系建构出来。

如此一来,刑部不再是默默无闻的六部之末,而是一个掌管了大明司法权力的强力部门。

李一元携此威望入阁,已经成了一座山头,日后朝廷有关司法的问题,都无法绕过他。

高拱环视内阁,目光扫过雷礼、李一元,又掠过戚继光与张居正。

以前的阁臣,就算是严嵩,其实掌握的就是关键岗位的人事权。

严嵩时代的官员们巴结严嵩,是为了能够在这个体系冒头。

而和严嵩争斗的官员们,争夺的其实也是朝廷为数不多的珍贵职位。

严嵩时期,严党和清流之争,其实还是人事之争。

高拱就是从那个时代来的。

可严嵩时代,政治斗争虽然险恶,稍有不慎就会踏入人事倾轧中,就连胡宗宪这样的封疆大吏,也因为这个原因不得善终。

可这种斗争,还只是人和人的斗争。

这斗争的本质,还是人事权力之争,等到嘉靖皇帝收回了严嵩手里的权力后,严嵩就立刻倒台了。

可如今不同了。

每一位阁臣,背后都代表着一套体系,一股力量。

大明的改革越深入,这样的山头就越清晰,刑部、大理寺与都察院已被李一元整合成司法一脉。

戚继光靠着在兵部和总参谋部的威望,获得了和战争有关的文武官员的支持。

张居正把握财政大权,通过全大明的税收和财政体系,以退为进,虽然名义上专务财政大臣,实则权势和往日当次辅时候无二。

雷礼背后是工部工业体系和地方漕运、铁路、航运体系。

这对于大明来说,是一件好事。

这说明朝廷对各项事务的掌控正在细化,正是高拱所推崇的实学治政,也就是以专业官僚负责专业事务。

但高拱也清楚,山头一旦成形,利益便随之固化。

今日他们能在内阁共商国是,是因为目标尚且一致,倘若日后出现分歧,这些扎根各部门的势力碰撞起来,其破坏力将远超从前松散的门户之争。

唯一的好处,是自己这个首辅威望还够大,目前还能压得住各方势力。

可日后呢?

高拱自从隆庆驾崩后,心态也逐渐改变。

往日里暴躁的性格收敛了很多,他甚至都开始考虑致仕的事情。

当然,高拱也明白,如今不是他致仕的时候。

可太上皇会驾崩,自己也会老死,等自己死后,谁能接过首辅的位置,压住这一个又一个的山头呢?

高拱第一个想到的是苏泽。

可苏泽太年轻了,如今还没入阁。

哎,自己这把老骨头,只能继续蹲在内阁了。

高拱收敛心神,将这些乱七八糟的思绪都压下去。

他正色说道:“新律虽颁,地方执行仍是关键,从哪里开始试行,诸位有什么想法就议一议吧。”

虽然皇帝圣旨要求全面推广,但众人也都知道,全面铺开是不可能的。

如今的大明朝,在苏泽的影响下,已经形成了重大的改革先试点,再推广的模式了。

这个方法确实好用,试点地区可以总结经验教训,及时改进改革方案。

而试点地区培养了改革人才,又可以用来推动剩余地区的改革。

众人看向李一元,李一元立刻说道:

“首辅,下官以为,可以从南直隶开始试点。”

听到南直隶三个字,众阁老们都微微惊讶。

往年改革,都是先易后难,都是从阻力比较小,相对落后的地区开始改革。

而这一次李一元主导司法改革,却从情况最复杂的南直隶地区开始?

李一元见众人神色疑惑,便知需要阐明理由。

他清了清嗓子,目光扫过内阁诸臣。

“首辅,诸位大人,下官提议南直隶,并非因其易改,恰因其问题最重,情况最复杂。”

南直隶乃财赋重地,商贾云集,人口稠密。

随着开海与工坊兴起,田土、钱债、契约纠纷激增,远超他省。

各地衙署案牍堆积,许多陈年旧案已拖延五载以上。

这件事,在场的阁臣们都是清楚的。

南直隶的司法资源极度紧张。

一名知县既要征税劝农,又要断案缉盗,往往力不从心。

讼师勾结胥吏,拖延诉讼之事屡见不鲜,百姓积怨已久。

李一元继续道:

“正因积弊最深,地方官府压力巨大,反而最愿接受改革。”

“户部推行考成法后,地方官员升迁与赋税、工坊、市镇繁荣直接挂钩。

“南直隶官员多将精力投入招商、修路、兴办实业之中。审案断狱耗时费力,且易生怨谤,对他们而言已成负担。”

“若将司法权独立出去,由专职法官、巡警处置,地方主官便可腾出手来专务经济。此举实则为他们减负,故下官预料,南直隶官员求之不得。

张居正微微点头。

财政改革后,地方岁入与经济发展挂钩,官员自然优先关注能显政绩的领域。司法独立若能推行,反而可能减少地方因讼案产生的额外支出。

其实众人还明白李一元的潜台词。

南直隶作为京畿重地,能去南直隶当官的,要么背景比较深厚,要么能力确实出众。

所以这里的官员,很少有混日子的心态,大多都是要往上爬的。

所以这里的地方官,亲自参与司法腐败的可能性相对比较小。

毕竟就算是真的想要贪墨,在南直隶贪墨的办法多了去,都要比进行司法腐败的风险小得多。

这也是无形的减少了阻力。

一些比较落后的县城,地方官和士绅沆瀣一气,这些官吏就指望着断葫芦案发财,在这里推动司法改革阻力才更大。

“此外,南直隶民风健讼,读书人又多。”李一元补充道,“每有案件,士绅关注,坊间议论纷纷。这等环境下,改革一举一动皆在众目睽睽之下。”

高拱也赞同地点了点头。

这意味着监督力量强。

任何弊端易被及时发现、纠劾,反而能促使新律体系在监督中不断完善,避免在偏远之地悄悄变形走样。

高拱点头说道:

“诸位阁老表态吧,我首先支持。”

雷礼也跟着说道:“支持。”

戚继光不是正式阁臣,放弃了表态。

张居正则只是说道:

“无论选择哪里作为试点,户部都会支持,保证年初预算的拨款到位。”

这项决议就算是通过了,接着就是李一元上奏,请皇帝确认后就宣布改革计划,然后就可以安排在南直隶推动司法改革的事情了。